Мнение
Как не развязать «третью чеченскую»
Виталий
20 июл
0
563
Парад в Грозном, 9 мая 2017 года / ©ИТАР-ТАСС

Все, что связано с Чечней — и то, что происходит непосредственно в республике, и взаимоотношения Чечни с регионами России и со страной, в целом — кажется безнадежным. Ни общественное мнение, ни позиция экспертов не представляются эффективными инструментами влияния на ситуацию. О будущем Чечни со слов Леонида Гозмана читайте в материале.

Ничто не вечно. Изменения — не только персональные, но и, прежде всего, сущностные — неизбежно произойдут и в Москве, и в Грозном. И вот тогда от констатации проблемы надо будет переходить к ее решению.
Причем, эта проблема не из тех, которые могут быть решены политиками без участия общества. Две войны изменили судьбы миллионов людей. Беззаконие и произвол в республике, чеченский криминал в городах России, специфическая стилистика Кадырова, «крышевание» — трудно подобрать другое слово — действий чеченского руководства Москвой, идущие в регион бесконтрольно расходуемые деньги — все это затрагивает и тех, кто обычно равнодушен к политике. И в Москве, и в Грозном на базе накопившихся эмоций и стереотипов уже новыми, будущими властями могут быть предприняты непродуманные деструктивные действия, вплоть до развязывания «третьей чеченской». Страховкой от этого могут быть не столько разумные рекомендации новым лидерам — не факт, что они их услышат, сколько широкое общественное обсуждение, которое определит направление дальнейших действий и выработает консенсус по поводу списка неприемлемых ни при каких обстоятельствах шагов. Заказчиками политики должны быть ответственные граждане.

Но чтобы сформулировать заказ, граждане должны обсуждать проблему, причем, заранее, даже и понимая, что непосредственно сейчас она решаться не будет. У нас же обсуждения, как такового, нет. Есть официальная позиция, которая сводится к тому, что все хорошо, а кто с этим не согласен, тот враг. Есть возмущение творящимися в Чечне безобразиями, а также, преступлениями, совершаемыми чеченцами по прямому, как принято считать, указанию чеченских лидеров в различных регионах России. Есть сожаление ветеранов чеченских кампаний о незавершенности войны и моральная готовность к войне следующей. Есть отторжение Москвы со стороны антикадыровски настроенной части чеченского общества. Есть, к сожалению, широко распространенное отождествление всех чеченцев с кадыровской властью, «оправдывающее» идеи насилия по отношению к чеченскому народу. Нет только дискуссии.
Данный текст написан в надежде вызвать такую дискуссию. Он выражает лишь собственную позицию автора как гражданина РФ по комплексу связанных с Чечней вопросов. Поэтому во всех оценках и предложениях будет фигурировать местоимение «Я».

Почему неприемлемо сложившееся положение?

Меня как гражданина РФ не устраивает:

— существование под патронажем России территории, на которой не исполняются российские законы, не соблюдаются права и свободы гражданина, то есть анклава жестокой диктатуры, никак не соответствующей ни Конституции РФ, ни современным представлениям об организации жизни социума;

— осуществляемое при попустительстве федерального руководства агрессивное и незаконное вмешательство чеченских лидеров в жизнь других регионов России, в сочетании с фактической экстерриториальностью Чечни;

— факт направления в Чечню очень значительных и неконтролируемых средств, только малая часть которых используется на благо жителей Чечни, а основная — или на амбициозные и бессмысленные проекты, или просто оседает в карманах чеченских руководителей и связанных с ними российских бизнесменов и чиновников;

— пребывание в Москве, Петербурге и других крупных городах криминальных элементов с удостоверениями сотрудников силовых структур Чечни, что дает им право на оружие, а также, другие права, которые они используют для совершения преступлений, а также, безнаказанность этих людей.

Столь же недопустимым мне представляется:

— забвение российским обществом преступных войн, которые в девяностые и двухтысячные годы велись нашей страной на территории Чечни, нежелание принимать на себя материальную и моральную ответственность за гибель и страдания людей и за причиненный жителям Чечни ущерб;

— неразрешенность проблем и конфликтов, которые стали первопричиной этих войн;

— националистический тренд, все больше проявляющийся в критических оценках чеченского режима и его лидера (которые, безусловно, заслуживают самых резких критических оценок), общественная готовность к силовому решению чеченской проблемы, усиливающаяся на фоне общей милитаристской истерии.

Федеральные силы под Грозным, 1999 год / ©ТАСС

Необходимый шаг

Невозможно и дальше замалчивать вопрос о будущем Чечни. Чеченский народ, как и любой другой, имеет неотъемлемое право на самостоятельное определение своей судьбы. Поэтому вопрос о будущем статусе республики — сохранения ее в составе РФ или государственной независимости —должен решаться самими чеченцами на референдуме. Референдум должен быть проведен под международным контролем и с участием в его организации представителей диаспор. Референдуму должна предшествовать достаточно длительная агитационная и разъяснительная кампания, в которой сторонникам и того, и другого варианта необходимо обеспечить возможность свободной защиты своих взглядов и разъяснения позиций. Эта кампания, также, должна проходить под международным патронажем. Надо исходить из того, что представители российских властей, не только сейчас, но и в обозримом будущем, не будут восприниматься чеченским обществом как заслуживающие доверия арбитры.

Варианты

Сохранение Чечни в составе России, если этот вариант победит на референдуме, не должно означать ее культурную унификацию со всеми другими регионами. В данном случае должны использоваться механизмы асимметричной федерации, в рамках которой будет обеспечен максимально полный учет специфики Чеченской республики (такое право, разумеется, должно быть и у всех других регионов, имеющих существенные культурные особенности) и возможности ее автономного развития. Очевидно, что переход к ассиметричной федерации потребует внесения изменений в Конституцию. В то же время в Чечне, как и во всех других субъектах Федерации, должны безусловно гарантироваться предусмотренные Конституцией РФ базовые права и свободы, в первую очередь право на жизнь, запрет на телесные наказания, на принуждение к браку и т. д. При том, что необходимо, так или иначе признать действие в регионе существующих там по факту альтернативных правовых систем, в первую очередь шариата, обращение к ним должно быть сугубо добровольным. Не должно существовать никаких ограничений на применение российских законов в том случае, когда гражданин свободно выбирает апелляцию к официальным общероссийским судебным и правоохранительным инстанциям, причем право граждан на подобный свободный выбор должно быть защищено. Свобода вероисповедания также должна обеспечиваться инструментами государственной власти. Как принуждение к религии, так и ограничение на отправление тех или иных религиозных культов, непосредственно не призывающих к насилию, должно преследоваться как антиконституционная практика. Защита прав граждан Чечни и действия Конституции РФ на ее территории должна быть прямой ответственностью не только чеченских, но и общероссийских институтов.

Сохранение Чечни в составе России предполагает безусловное прекращение фактической независимости силовых структур Чечни от федерального центра и очищение их от криминальных элементов. Презумпция невиновности требует исходить из того, что большая часть служащих чеченских силовых структур являются законопослушными гражданами и будут заинтересованы в смене своего сегодняшнего неопределенного статуса на нормальный статус в рамках МВД и других структур РФ.

Механизмы межбюджетных отношений (прозрачность которых, в целом, по России необходимо повышать) применительно к Чеченской республике не должны отличаться от других российских регионов.

Выбор Чечней независимости, в случае победы на референдуме сторонников этой позиции, будет означать необходимость переходного периода, в рамках которых должна быть решена масса сложнейших проблем, среди которых, в частности, следующие:

— выработаны основные принципы взаимоотношений между независимой Чечней и Российской Федерацией, учитывающие интересы граждан обоих государств;

— улажены вопросы собственности Российской Федерации и граждан Российской Федерации на территории Чечни;

— улажены взаимные материальные претензии РФ и Чечни, в том числе, и являющиеся следствием войны;

— согласован статус выходцев из Чечни, живущих в Российской Федерации (какое гражданство они желают иметь, должно быть вопросом их выбора).

Со стороны обоих государств в этот период должны быть проведены мероприятия, необходимые для обеспечения безопасности границы.

Российская Федерация должна строить свои взаимоотношения с независимой Чечней на основе уважения ее суверенитета. При этом, я считаю, что Россия должна приложить все возможные усилия для обеспечения безопасности тех своих бывших граждан, которые могут оказаться под угрозой в результате обретения Чечней независимости. Речь идет в первую очередь о представителях некоренной национальности (в случае, если политика новых чеченских властей будет носить националистический характер), а также, о политических оппонентах нового режима, сторонников взглядов и идеологий, отличающихся от господствующих (если политика чеченской власти не будет обеспечивать общепринятые демократические права и свободы). Российская Федерация должна быть готова к содействию в переселении из Чечни не только этнических русских, которые пожелают покинуть республику, но и граждан иных национальностей, в том числе, и чеченцев, которые будут опасаться за свою безопасность или просто не захотят жить в новом государстве.

Уверен, что и среди чеченцев, как живущих в самой Чечне, так и в диаспоре, и среди других граждан РФ есть масса людей, компетентность и гражданская ответственность которых могут обеспечить конструктивный характер дискуссии о будущем республики.

Источники: OpenRussia

Комментарии